積極的財政政策適度加力、提質(zhì)增效 ——財政部有關負責人談落實 中央經(jīng)濟工作會議精神

日前召開的中央經(jīng)濟工作會議指出，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。明年怎樣用好財政政策空間？新一輪財稅體制改革如何謀劃推進？……財政部有關負責人接受了新華社記者采訪。

用好財政政策空間 強化政策支持和財力保障

2023年，在復雜的國內(nèi)外形勢下，積極的財政政策加力提效，為經(jīng)濟回升向好提供有力支撐。

“中央經(jīng)濟工作會議提出，積極的財政政策要適度加力、提質(zhì)增效。這為做好2024年財政預算工作指明了方向。”財政部預算司司長王建凡說，下一步將用好財政政策空間，統(tǒng)籌各類財政資源，完善各項政策工具，強化政策支持和財力保障，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，扎實推進中國式現(xiàn)代化。

一是保持必要支出強度。用好增發(fā)國債、地方政府一般債、地方政府專項債等政策工具，加大財政資金統(tǒng)籌力度，適度增加財政支出規(guī)模，更好發(fā)揮拉動國內(nèi)需求、促進經(jīng)濟循環(huán)的作用。

二是提高財政資金效益。在優(yōu)化財政支出結構上下真功，用好增量、優(yōu)化存量，堅持黨政機關過緊日子不動搖，嚴控一般性支出，強化國家重大戰(zhàn)略任務財力保障。

三是提升財政管理質(zhì)效。全面實施預算績效管理，將績效理念和方法融入預算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，加強對各類收支政策的評審評估，強化預算執(zhí)行監(jiān)督，提高財政管理科學化、標準化、規(guī)范化水平。

四是嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律。落實預算法定原則，嚴格執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)和管理制度。切實硬化預算約束，嚴格規(guī)范財政收支管理，落實好各類民生保障標準，防止違規(guī)提標擴面。加強對財政資金全過程跟蹤監(jiān)控，堅決查處違法違規(guī)行為。

五是增強財政可持續(xù)性。兼顧當前和長遠、需要與可能，堅持盡力而為、量力而行，統(tǒng)籌財政收支政策，強化財政可承受能力評估，持續(xù)防范化解地方政府債務風險，積極謀劃新一輪財稅體制改革，有效應對風險隱患。

進一步深化稅制改革 落實好結構性減稅降費政策

要謀劃新一輪財稅體制改革——中央經(jīng)濟工作會議這一部署備受關注，將如何推進？

財政部稅政司司長賈榮鄂表示，黨的十八大以來，財政部門堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，按照“稅種科學、結構優(yōu)化、法律健全、規(guī)范公平”的要求，深化增值稅改革，實施個人所得稅改革，優(yōu)化企業(yè)所得稅制度，穩(wěn)步推進其他稅種的改革。

“我們將進一步深化稅制改革，以推動高質(zhì)量發(fā)展、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、推進中國式現(xiàn)代化為目標，完善稅收制度，優(yōu)化稅制結構，健全地方稅和直接稅體系，推進更好發(fā)揮稅收在國家治理中的基礎性、支柱性、保障性作用?！辟Z榮鄂說。

他表示，在健全地方稅體系方面，要培育地方稅源，擴大地方財力，合理配置地方稅權，理順稅費關系，逐步建立規(guī)范、穩(wěn)定、可持續(xù)的地方稅體系；著力推進消費稅改革，穩(wěn)步推進后移消費稅征收環(huán)節(jié)。在健全直接稅體系方面，要著力健全以所得稅和財產(chǎn)稅為主體的直接稅體系，逐步提高直接稅比重；研究完善綜合與分類相結合的個人所得稅制度。

“我們將加強謀劃和頂層設計，統(tǒng)籌當前與長遠、中央與地方、公平與效率，增強改革的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，把握好時機、力度和節(jié)奏，積極穩(wěn)妥推進稅制改革。”賈榮鄂說。

會議提出，落實好結構性減稅降費政策，重點支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。

近年來，財政部持續(xù)推進減稅降費，切實減輕經(jīng)營主體稅費負擔、促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。賈榮鄂表示，下一步，將全面貫徹落實中央經(jīng)濟工作會議部署，落實好結構性減稅降費政策，保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性，增強政策精準性和針對性，重點聚焦支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展，強化政策供給，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。

保持投入、完善政策 支持加強生態(tài)文明建設

中央經(jīng)濟工作會議提出，深入推進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。財政將如何發(fā)力？

財政部自然資源和生態(tài)環(huán)境司司長郜進興表示，財政部按照黨中央、國務院決策部署，著力在“增投入、轉方式、建機制”上下功夫，促進生態(tài)環(huán)境明顯改善，推動綠色發(fā)展邁出堅實步伐。2023年，中央財政安排生態(tài)環(huán)保和綠色低碳相關資金4640億元，確保黨中央關于生態(tài)文明建設各項任務目標落地落實。

“2024年，我們將加強與相關部門協(xié)調(diào)配合，以積極的財政政策支持生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展。”郜進興表示，一是持續(xù)加大資金投入力度，打好包括藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)及“三北”工程攻堅戰(zhàn)在內(nèi)的幾個重大標志性戰(zhàn)役，實施一批系統(tǒng)性工程，推進一系列綠色民生項目。二是強化政策協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。三是深挖財稅政策潛能，推動有效市場和有為政府雙向發(fā)力促進綠色低碳發(fā)展。四是加強財政資金監(jiān)管，切實提高財政支出精準性有效性。

“我們將堅持問題導向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，保持投入力度、完善財稅政策，培育綠色低碳轉型內(nèi)生動力，確保生態(tài)文明建設各項重點工作任務取得實效。”郜進興說。